快退休的妇女手里拿着多份报纸，苏鸣慧看气氛有点僵，赶紧打岔问她：“你的报纸能不能借我看看？”

“可以啊！”

“你这是哪里找来的报纸？”

“当然是办公室里，报纸是办公室里的人看的。”

“没人说车间里的人不能看，我看看。”

一大叠报纸在十多人手里传阅，一份又一份的翻看着。

还有人大声念出来：

【计划经济向市场经济转轨，国有企业长期依赖国家计划、缺乏竞争力的问题暴露。许多企业效率低下，亏损严重（1998年国企亏损面达40%）。《国有企业三年脱困目标：减员增效是关键》。】这是《经济日报》。

【《下岗职工基本生活保障和再就业工作全面推进》。解释“下岗再就业服务中心”的作用，要求企业“保生活、促就业”。《从纺织女工到家政能手：下岗职工成功转型》。】这是《人民日报》。

快退休的女人叫陈素，原来是普钙车间后勤的，手里拿着《北京晚报》，嘴里念念有词：

【《政府搭台，下岗工创业开餐馆》。报纸宣传“自强不息”的再就业案例，树立榜样。强调政府培训项目（如电脑、家政、厨师等技能培训）。

部分报道提及“买断工龄”问题，但多回避争议。

强调“自愿协商”：用金钱补偿换取职工自愿离职，企业减轻负担。

法律争议：1998年后国家明确禁止“买断工龄”，但地方和企业仍变相执行。

少数媒体提及群体性事件，但多归因于“个别企业操作不当”。】

陈素看看围着的人群，大家认真的看着她，她喝了口水，才慢悠悠继续：

【补偿标准（各地差异大）。

工龄计算：通常以职工在国企的连续工作年限为准（从入职至下岗时）。

补偿公式常见标准：按年均工资的1-3倍计算（各地差异大）。

例如：工龄20年，年均工资5000元，补偿金 = 20年× 5000元× 1.5倍 = 15万元。

地方差异，东北重工业区：工龄单价较低（如年均工资0.8-1.5倍）。

经济发达地区：可能更高（如上海部分企业达2-3倍）。

签署协议《解除劳动关系协议》：职工签字后，劳动关系终止，未来与企业无关。

关键条款：补偿金额、支付方式（一次性或分期）。

职工放弃追索权（包括社保、福利等）。

部分企业要求职工承诺“自愿离职”（规避法律风险）。】

看陈素不紧不慢的样子，旁边一个人有点急了，一把抢过陈素手里的报纸，继续念：【支付补偿金资金来源：

企业自筹（如变卖资产、政府补贴）。

部分来自“再就业服务中心”（1998年后国家设立的过渡机构）。

实际到账问题：拖欠常见，尤其亏损严重的企业（职工最终仅拿到部分补偿）。

社保处理：企业直接终止职工社保关系（1999年后被明令禁止）。

职工需自行缴纳后续养老/医疗保险（许多人无力承担）。

合法途径：理论上应保留社保关系至退休，但实际操作中多数职工社保断缴。

典型问题与争议：补偿标准过低，东北地区常见工龄单价仅几千元，职工未来生计无保障。

例如：吉林某钢厂职工，工龄30年，补偿金不足10万元。】

大家听的屛身静气：【强制或变相胁迫：有的企业以“不签字不发工资”施压，职工被迫接受。

部分协议含模糊条款（如“放弃一切权利”）。

社保断缴后果：许多下岗工人因无力续缴，退休后无养老金或待遇极低。

地区差异悬殊：效益好的企业（如电力、石油）补偿较高，濒破产企业则难以兑现承诺。

案例参考：鞍钢（1999年）。

补偿标准：工龄年均1.2倍工资，20年工龄职工约获8-12万元。

结果：约5万人下岗，多数再就业困难，部分家庭陷入贫困。

上海纺织业（1998年）：补偿较高（年均2倍工资），但要求职工转入新成立的服务公司。】

其他人也用官方报纸（如《人民日报》）：【基调正面，突出政策成果和再就业成功案例。

避免直接讨论“买断工龄”的合法性争议。】

手上有报纸的人也开始念自己手上的：　【地方报纸（如《南方周末》）：相对深入，会报道下岗职工的真实困境，甚至批评地方执行偏差。】

【行业报纸（如《中国煤炭报》）：

聚焦特定行业（如煤炭、纺织）的下岗问题，呼吁政策倾斜。

官方叙事：强调改革必要性、政策保障和再就业希望。

底层现实：通过个案反映下岗职工的生存压力，但尖锐问题（如买断工龄违法性）较少直接触及。】