第一章 冰山一角 #12288;#12288;战争总是来去匆匆。当和平岁月降临，大多数人沉浸在幸福的喜悦时，却总有那么些人为了自己的人生和目标，默默的战斗在一些鲜为人知的领域。不管他是正义还是邪恶的化身，目的只有唯一：权利。

#12288;#12288;——摘自《宇宙将星录之生活篇》。

#12288;#12288;烈日六年七月二日，当早晨第一缕阳光拨开云层，照耀在祖星这块美丽的土地上时，仿佛昨夜的太空大战只是一部惊险的立体电影，丝毫没有带给人们多少惊慌和困扰，一切生活照旧，只是为大街小巷里的迟暮之人提供了一个闲聊的话题。

#12288;#12288;然而，此时的联盟议会大厅里，所有议员却正在为联盟下半年的目标和预算争论不休。

#12288;#12288;说到联盟议会，就有必要交代一下联盟的位置和组成。联盟总部位于太平洋之上，由三个面积共达30万平方公里的人工岛组成。中间岛又叫枢纽岛，包括联盟的各个职能机构，约有3万平方公里；左面岛也叫太空岛，是联盟的太空基地，建筑了目前烈日系最先进和全能的太空港，并驻扎着太空部队，占地20万平方公里，昨夜的太空港防御战就发生在那里；右边岛称为生命岛，是联盟职员的住宅和休闲中心，那里娱乐场所一应俱全，虽然占地只有不到7万平方公里，却是联盟最热闹繁华的场所。

#12288;#12288;整个联盟由祖星199个主权国家和地区组成，分为权利机构和执行机构两部分。

#12288;#12288;权利机构包括最高委员会和众议会（即联盟议会）。最高委员会由3名成员组成，分别是来之东方联盟的主席龙九州、西共体的首相威尔士公爵和祖星军事强国——自由民主共和国的总统华盛顿。除重大事项外，这三人在平时享有联盟最高决策权，其权利还在众议会的议长之上。

#12288;#12288;众议会包括199名国家议员和100名民选议员。国家议员来之联盟的199个成员国家和地区，民选议员由各个执行机构负责人担任或推荐产生。而这299名议员每隔5年举行大选产生议长、副议长、秘书长各一名。同时还要投票选举新一届的执行机构负责人。各议员只有每年的年初（也是上年的年终）和中期各参加两次会议，平时各司其职，不干预行政工作。

#12288;#12288;执行机构就是处理联盟日常事物的各个职能部门。包括三院七部：三院指联盟众议院、最高司法院、最高检察院；七部指财政部、国防部、建设部、能源部、交通部、卫生部和*。

#12288;#12288;除此之外，每个部门下面还分有一个或数个部门。如最高司法院分为各级法院和警察总署，最高检察院分为各级检察总署和宪兵总署，国防部分为军事委员会、外交总署、太空总署、陆军总署、空军总署、海军总署、后勤总署、科研总署等等。

#12288;#12288;总之，祖星联盟已经踏上良性循环的轨道，国力正在蒸蒸日上。如果没有这次仓促而来的太空大战，或许联盟还会继续稳定的发展和开拓；或许正因为有了这次的太空大战，才督促联盟军事产业更加迅猛的发展，为后世更好的控制烈日系乃至银河系奠定了坚实的军事基础。

#12288;#12288;如何才能使财政部将下半年的国防预算多拨一点呢？这个想法从昨天以来就一直困扰着国防部部长西秦华。

#12288;#12288;在初步了解昨夜发生的太空大战后，西秦华的大脑里已经初步形成了一条增加预算的清晰思路。

#12288;#12288;下午，当正式提案开始后，第一个就轮到国防部的议员提交议案。霎时整个会场都安静下来，因为与会众人都知道对于昨夜发生在太空的事，国防部有必要交代一下了。

#12288;#12288;整个议会大厅呈半圆形排列，中间是6个位子，分别坐着联盟三位最高委员会成员和议会正、副议长及秘书长。其他各议员分散在左、中、右的弧圈内，而国防部的代表就坐在大厅的左边。

#12288;#12288;果然，国防部部长从座位上站了起来。现年58岁，长着国字脸，身材高大的西秦华从小就出生在权力世家，靠着对政治的敏锐判断力和丰富的经验，自联盟成立以来，他就一直出任国防部长至今。

#12288;#12288;西秦华有一句至理名言：“不管是对朋友还是敌人，都要一一做到先礼后兵。”

#12288;#12288;首先向四周的各位议员致敬，接着，西秦华缓缓的说道：“我想，大家都知道昨夜在太空发生了一场突如其来的侵略战争。在联盟太空总署全体舰队官兵的共同奋战下，我们不仅打退了一个名叫塔罗帝国的外星人的野蛮侵略，而且成功消灭了入侵者的所有太空飞船……”

#12288;#12288;“请等一下，好像敌军的太空堡垒完整无缺的飞走了吧？！”财政部部长瓦列夫不失时机的指出国防部长发言中的漏洞。

#12288;#12288;同样今年58岁的瓦列夫比起西秦华就矮多了，本就不大的脑袋上长着一双猴眼，再加上瘦小的躯体，给人的第一印象就是一个吝啬之人。熟悉他的人背后都讥讽他是联盟里唯一吃不胖、人最矮的部长。

#12288;#12288;联盟议会章程第7章第5条规定：当一名议员发言的时候，在场其他议员有权针对其发言时的漏洞及时提出自己的观点。但是出于对发言人的尊重，这条规定很少被使用，一般都是等发言结束后，才有人起来反驳。

#12288;#12288;无视财政部长的挑衅，西秦华继续说道：“虽然我们消灭了敌军的太空部队，然而很遗憾，由于某些原因，导致敌军指挥要塞侥幸逃跑。”

#12288;#12288;“哦，请问是什么原因呢，居然放跑了敌军最高指挥官呢？”瓦列夫再次尖锐的提出批评。

#12288;#12288;不怕你不上当！西秦华心中暗笑，表面上继续装作严肃的说道：“就是因为上半年国防部的预算费用使用紧张，导致科研总署很多新型武器不能投产使用，而太空舰队迟迟不能扩编也原在于此，因此，本部长恳请联盟议会在下半年能增加国防部的预算！”

#12288;#12288;“有谁能告诉我上半年国防部的预算是多少？”一直没有说话的联盟最高委员会成员之一的威尔士突然说道。

#12288;#12288;瓦列夫焉有不知道这是威尔士给自己发挥的台阶，赶紧回答：“尊敬的威尔士委员，根据财政部最新数据统计，上半年的国防部预算已经超支，达到13，680亿祖星币，占联盟上半年全部支出的13.68%，而根据年初国防部的上半年预算应该是占12%。关于这项超支的问题，我也正打算向议会汇报，没想到当事人不仅主动提出来，还恶人先告状，请议会决断是非。”

#12288;#12288;“其实，我觉得西秦华部长说的也不无道理。如果今后敌人再次发动像昨夜一样的太空大战，我们是否还能坚持住？即使又顶住了，那以后怎么办呢？难道坐等别人侵略吗？”没等议会长表态，最高委员会成员之一的华盛顿突然质问道。

#12288;#12288;这一回，瓦列夫可不敢随便接口了。要知道联盟所有上层建筑中，只有最高委员会的三名成员是不受议会约束，也只有他们三个是由各自团体和国家选举产生的，无特殊情况，一般享有终生决策权和豁免权。

#12288;#12288;所以说，虽然联盟表面上有一个像模像样的权利机构——议会和其它日常各种机构组成，还有名义上的最高领导人——正、副议长，其实说穿了，那都是用来唬唬纳税人的。其实只要三个最高委员开口，那就是工作的方向和指导意见了。

#12288;#12288;当然，这三人中也有权利大小之分。东方联盟是由82个国家和地区组成的，而在西半球也有20多个亲东方联盟的小国，再加上东方联盟的主席龙九州一向来名声较好，在民选议员中拥有良好的人缘关系，得到他们中一半的支持。所以在议会中，东方联盟这一系拥有超过50%的投票权（158），想当然，龙九州就成为三人中权利最大的人——最高委员会委员长（其他两位都称为委员）。而东方联盟也控制着联盟中的三院以及能源部、*。

#12288;#12288;西共体包括68个国家和地区，再加上民选议员中的近三分之一是他们的人，尤其是他们控制着财政部、建设部、交通部，所以在议会中他们拥有30%以上的投票权（98），其领导人威尔士首相是最高委员会中第二个能说话的人。

#12288;#12288;祖星军事强国——自由民主共和国虽然只有一个国家，但是在它周围的20多个小国既不亲向东方联盟，也不加入西共体，而是紧紧依靠着自由民主共和国同呼吸。更由于本国历来人才辈出，科技领先，控制着联盟中的多个要害部门（包括国防部、卫生部），所以作为一个单独国家的元首——华盛顿总统也成为最高委员会成员之一。而这一方同样在议会中拥有一定的投票权（43），是一股绝对不可忽视力量。

#12288;#12288;“还是先让太空总署的代表讲讲昨夜的太空战役情况吧，大家听完了再作分析。”最高决策者龙九州终于说话了，并一下打散了会议中紧张的气氛。

#12288;#12288;得到龙九州的支持后，西秦华恭敬的说道：“我推荐由国防部军事委员会的瑞奇德议员向大家介绍昨夜的战况。”